議題《討論《道路交通安全法》修訂》
　　
　　本文轉(zhuǎn)自中國交通技術論壇討論帖（觀點全部摘錄而來，僅僅作為討論與參考）
　　
　　今天道交安全法修訂議題發(fā)言挺多，觀點相當豐富精彩！很多建議是建設性的。我看可以請群里的記者朋友做成內(nèi)參，上報全國人大、國務院。有機會也可請全國人大代表轉(zhuǎn)述轉(zhuǎn)交。我這里斗膽歸納幾條認為是比較重要的，但不代表所有群眾觀點和意見：（1）在總則中更加突出安全和生命的重要，而非暢通和效率；（2）希望明確機動車與非機動車的速度界限，特別是明確電動自行車速度上限，凡超限者納入機動車管理，必須有有效駕駛證；（3）明確道路工程設計中必須包含交通安全設計內(nèi)容，重要道路交通工程方案需進行交通安全評估；（4）弱化對新建改建建筑物停車配建的強制性要求；（5）強化路內(nèi)停車設置的限制性要求，明確禁止侵占人行道、自行車道施劃路內(nèi)停車位。（6）明確建設項目交通影響評價制度。詳細請閱讀群言紀要
　　
　　一、對修訂內(nèi)容的多方面想法
　　
　　我們先明確下道路交通安全法要做哪些方面的重要修改。根據(jù)我的了解，目前可能涉及到交通安全管理體制，車輛登記條件，信號燈規(guī)則，車輛安全配置等方面。大家可以先提建議，再一個一個的提。大家在框架內(nèi)找需要討論的內(nèi)容：第一章總則第二章道路交通安全責任第三章車輛和駕駛?cè)说谝还?jié)機動車、非機動車第二節(jié)機動車駕駛?cè)说谒恼碌缆吠ㄐ袟l件第五章道路通行規(guī)定第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)機動車通行規(guī)定第三節(jié)非機動車通行規(guī)定第四節(jié)行人和乘車人通行規(guī)定第五節(jié)高速公路的特別規(guī)定第六章交通事故處理第七章監(jiān)督保障第八章法律責任第九章附則
　　
　　建議先對法律的目的先作充分討論。第一條為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。因為我們有參與過一些商業(yè)中心區(qū)的道路交通。理念是限制道路交通，支持公共交通，但是交警說他們職責是提高道路通行效率，這矛盾能否在本法中有界定
　　
　　《道路交通安全法》，最早頒布實施于2004年5月1日，已經(jīng)滿滿的10年多。近年以來民間在交通安全管理、路權(quán)分配、停車管理、私家車、出租車、公交車政策方面爭議廣泛?！兜缆方煌ò踩ā沸抻?，本人提議：1、涉及公共安全的道路交通安全管理設施應當統(tǒng)一上升到國家強制性標準，原推薦性標準應當升級，予以嚴格的設計、設置、品質(zhì)管理。2、建立健全道路建設交通安全“三同時”的法律措施，實行專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)理制度交通安全法2004年制定時，是具有足夠的前瞻性的，而相比而言，公路法、城市管理條例等落后太多，倒應該早點修訂了
　　
　　新法應該加強對行人和自行車電動車用戶的約束，規(guī)范其行為現(xiàn)在慢行交通用戶是交通違規(guī)的主體，該問題交叉口最為突出，路段也不少，而大家之所以肆無忌憚的違規(guī)，除了法不責眾的心態(tài)外，還有就是覺得即使自己違規(guī)，機動車也不敢不讓他，因為潛意識里覺得自己是弱勢群體，只要機動車對自己造成傷害，不管誰的責任，機動車用戶都得賠償。建議在交通法修改過程中，可以增加相關條款，消除這種思想
　　
　　修訂要明確城市道路的限速標準，現(xiàn)在沒有交通工程意義上的限速標準，也沒有解決路徑簡單地選區(qū)設計速度，既沒有法律依據(jù)和理論依據(jù)，也造成道路通行能力的浪費，亟待完善！
　　
　　道路交通安全立法，雖然有不盡如人意的地方，但應該是一大進步。問題是法是否普及全靠執(zhí)法的被動性去規(guī)范行為在當前階段很不現(xiàn)實。另外是否是有了駕照就能開車？或者說汽車文化有待改善
　　
　　這個道路交通安全法的修改，據(jù)說是要揉合道路交通安全法施條例的內(nèi)容。我覺得要針對當年爭議黃燈問題，將黃燈的表述進行調(diào)整的表述寫進去。先要把當年我們針對黃燈的修改表述寫進去
　　
　　道交法的修編是一個系統(tǒng)工程，涉及面太廣，可能是我相當長一段時間內(nèi)在此群中舉持的話題，四月二十號我會去北京部里了解他們最新的修編進展，六月下旬計劃在上海海事大學舉辦一次道交法修編的研討會，我們計劃主要從交通工程學科的角度提出一些建設性的意見，避免重蹈當年諸如黃燈的鬧劇，所以今后幾天我會將問題分解具體化，今天可不限方向暢所欲言，另外建議大家各人線下也都做一點功課，先將道交法及條例認真讀讀再參與討論
　　
　　道路交通安全應該是針對所有交通參與者，當不同類型參與者之間產(chǎn)生安全矛盾時，是否應該有個優(yōu)先考慮的級別？例如行人>非機動車>機動車…？
　　
　　議題太大。，交通安全法、條例、各省實施辦法、記分標準，涉及內(nèi)容和關注重點有差別。最近一版交安法修訂在2011年，各地修訂時限不等。由于一本法律很難滿足全國各地要求，有些也無法通過法律去規(guī)定，因此，泛泛的開放性討論意義不大，建議縮小議題，討論可以去發(fā)現(xiàn)問題提供思路而不宜功利性的去修法，如真的需要去影響法律修訂，是不是還要做足夠的延伸工作呢道路交通安全法的修改問題，在交管系統(tǒng)已經(jīng)展開好幾輪了。我們可以先發(fā)散性討論，最終形成一個修改目的，修改思路、修改重點、修改意見
　　
　　全社會都需要認真考慮交通安全問題，從公民素質(zhì)、行業(yè)管理、規(guī)劃建設、城市運營、執(zhí)法水平、車輛設備等全面考慮，而不是一個所謂法律就能解決問題，需要有基礎建設，包括道德和設施、管理層面的
　　
　　法律法規(guī)是系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)工程思路去探討。按照系統(tǒng)工程方法論的思路，有三種討論路徑，時間維，邏輯維，知識維。時間維，是從此法產(chǎn)生的全生命周期去討論，怎么規(guī)劃此法，怎么設計此法，怎么編寫此法，到最后如何執(zhí)行此法；邏輯維，是從為什么有此法，此法的每一個條目設計的初衷，每一個條目需要達到什么目的；知識維，是定義此法中每一個概念的理解涵蓋
　　
　　為什么要修改道路交通安全法？是否是在機動化時代，應當以生命安全保護為首要目標，兼顧保障財產(chǎn)安全？大家將大陸交通事故死亡率報個真實數(shù)據(jù)來[難過
　　
　　二、關于“保障通行效率”是否需要保留的爭論
　　
　　“第一條為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法”。
　　
　　——支持刪除觀點：
　　
　　從立法目的來講，以保護生命安全為第一要務，下一個問題就是，立法決則中是否要寫入“保障通行效率”。交安法是否需要寫入暢通保障的目的？一位交通安全專家告訴我，交通事故死亡準確人數(shù)是個國家機密，完全報出來會嚇死你。我當時就傻了。因此，我覺得應該刪除原法總則中的“提高通行效率”這么一句話。刪除原法總則中的“提高通行效率”這么一句話，并不等于在交通設計、管理中不要通行效率，但不宜作為一部道路交通安全法的立法目的
　　
　　我個人完全支持顧老師的看法！我們現(xiàn)在討論的是交安法，道路運輸安全很多場合下是與道路運行效率是有沖突的，把這種有沖突的目標放在一起是非常不合適的由于人口基數(shù)大，2010年公安部交通管理局統(tǒng)計的中國道路交通死亡人數(shù)達到65225人，僅次于人口大國印度的13萬人。但是，世界衛(wèi)生組織通過模型模擬而核算后，這一數(shù)字一躍飆升到27萬人，這讓中國成為世界道路交通事故死亡人數(shù)最高的國家
　　
　　——支持保留觀點：
　　
　　建議不要刪除效率這條，否則所有道路限速20公里，安全是做到了。是因為沖突才要放在一起，達到一種平衡。否則只顧安全不管效率，肯定不行。再出個道路交通效率法？讓兩個法去沖突？那更亂了改總則需要仔細考慮。交安法是個框架，由法律、條例、辦法、文件、標準、規(guī)范共同組成，這個框架要求“提高通行效率”是符合社會規(guī)則，應保留。而安全和效率問題，雖然在案例中會有沖突，但在框架里看，是社會運行規(guī)則的兩個主要目標，沒有絕對安全也沒有絕對效率，并行考慮是框架提出的要求。國外的如trafficcode里沒有這樣明確的提法，是因為法律體系區(qū)別，或者將安全效率捏入到具體條文中體現(xiàn)。今天這個議題太大，在于我們應用者無法從上位法、社會進步趨勢、車輛、道路、保險、執(zhí)法、教育等多個方面去了解，容易被自身背景帶歪。效率安全的問題就如此，從社會進步要求來看，處理好這樣的關系是必須要提的，而從具體個案來看，總會遇到限速過低或通行效率過低的問題
　　
　　以上文章由創(chuàng)安順轉(zhuǎn)載，并不包含創(chuàng)安順意見。
　　
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